Raportul privind activitatea Administraţiei Fondului pentru Mediu

"Activitatea Administraţiei Fondului pentru Mediu (A.F.M) s-a canalizat pe de o parte, în direcţia colectării contribuţiilor datorate Fondului pentru mediu şi pe de altă parte, în finanţarea categoriilor de proiecte şi programe prioritare pentru îndeplinirea obligaţiilor asumate de România faţă de Uniunea Europeană.
În vederea creării unui flux continuu de finanţare a proiectelor de mediu în acord cu pricipiul dezvoltării durabile şi aplicării pragmatice a legislaţiei aferente Fondului pentru mediu, a fost adoptată după mai mult de 8 luni de la dezbaterea sa publică,  Legea  nr. 167 din 14 iulie 2010 de aprobare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu. 
Veniturile Fondului pentru mediu sunt constituite exclusiv din plăţile efectuate de către poluatori, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.
Activitatea de stabilire şi încasare a veniturilor la Fondul pentru mediu se realizează numai de către personalul A.F.M. Sunt în evidenţă un număr de 156.805 contribuabili pentru care se primesc declaraţiile lunare, trimestriale sau anuale după caz, se efectuează controale fiscale, se soluţionează contestaţii şi se realizează procedura de urmărire şi executare silită.
În perioada ianuarie-august 2010, sunt înregistraţi la Fondul pentru mediu 12.717 contribuabili care au plătit şi depus declaraţii, iar încasările totale pentru aceeaşi perioadă sunt în valoare de 683.560.672 lei.
În anul 2010, Administraţia Fondului pentru Mediu a elaborat 10 ghiduri de finanţare şi urmează să mai lanseze noi sesiuni de depunere a proiectelor până la sfârşitul anului.
Pentru  anul 2010,  A.F.M. are prevăzut un buget de 3.797.819 mii lei – credite de angajament, în limita cărora se pot angaja cheltuieli prin deschiderea de sesiuni pe categorii de programe, din care, 1.889.884 mii lei reprezintă fonduri asigurate pentru plată numai în acest an. Din această sumă, au fost încheiate 2678 contracte în valoare de 2.300.000 mii lei, dintre care, 1883 sunt contracte pentru Programul “Casa Verde”-persoane fizice, comparativ cu 330 contracte încheiate în anul 2009, în valoare de 545.113 mii lei (de 8 ori mai mult ca număr de contracte şi de aproximativ 5 ori mai mult ca valoare contractată).
Având în vedere fenomenele meteorologice deosebite din acest an, prin rectificarea bugetului a fost repartizată din Fondul pentru mediu, suma de 617 milioane lei pentru lucrări destinate prevenirii, înlăturării şi/sau diminuării efectelor produse de fenomenele meteorologice periculoase, în principal în judeţele: Suceava, Bacău, Iaşi, Galaţi, Neamţ, Harghita, Covasna, Vrancea, Tulcea, Maramureş.

Începând cu data de 01 iulie 2010 s-a lansat în premieră pentru persoane fizice, sesiunea deschisă aferentă Programului privind instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire, denumit popular Programul „Casa Verde, care beneficiază de un buget de 110 milioane lei, distribuit pe judeţe, în funcţie de numărul de locuitori al acestora.
Pentru Programul de stimulare a înnoirii Parcului auto naţional din anul 2010 s-a lansat sesiunea deschisă  începând cu data de 18 februarie,  având un buget total de 722.000.000 lei, în scopul scoaterii din uz a 190.000 autovehicule mai vechi de 10 ani de la data fabricaţiei.
Conform noilor prevederi, în anul 2010, valoarea primei de casare este reprezentată printr-un tichet valoric, a cărei valoare nominală este de 3.800 lei. Programul care se adresează, atât persoanelor fizice, cât şi celor juridice, oferă posibilitatea achiziţionării unui autovehicul nou prin cumularea până la trei tichete valorice.
Bugetul aferent Programului a fost suplimentat de trei ori în anul 2010 (H. G. nr. 216 din 17 martie 2010, H.G. nr. 429 din 28 aprilie 2010, H.G. nr.  709 din 14 iulie 2010 ), cu 494 milioane lei, respectiv cu 217%, comparativ cu valoarea iniţială de 228.000.000 lei,  contravaloarea a 60.000 tichete valorice.
În intervalul 01.01-31.08.2010, s-au efectuat plăţi pentru proiectele în derulare, în valoare totală de 412.355.543, 28 lei, cu 114 % mai mari, comparativ cu aceeaşi perioada a anului 2009.
 
Situaţia contractelor pe programe, finanţate din Fondul pentru mediu, până la data de 31.08.2010 este prezentată astfel:

• Programul naţional de stimulare a înnoirii Parcului auto naţional: 154 contracte încheiate de A.F.M. cu producătorii validaţi să participe în Program. Valoarea totală a Programului este de 722 milioane lei. 
   În perioada 18 februarie – 30 august 2010, Administraţia Fondului pentru Mediu a emis 188.189 tichete valorice, societăţilor colectoare de autovehicule uzate, iar acestea au eliberat persoanelor fizice 165.789 tichete valorice, dintre care, pentru persoane juridice 1230 tichete valorice. Prin Program au fost casate 165.789 autovehicule uzate. Producătorii şi distribuitorii de autovehicule au transmis la sediul AFM spre autentificare, 118.391 tichete valorice. Până în prezent, au fost achiziţionate peste 39.000 autovehicule noi, dintre care, 17.589 unităţi sunt de provenienţă autohtonă.    

• Programul privind instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire, denumit popular Programul „Casa Verde, în cadrul căruia, s-au aprobat 1883 dosare de finanţare pentru persoane fizice, în valoare totală de 11.388.205 lei, dintr-un total de 2270 dosare verificate până la 31.08.2010.
 Începând cu 01 iulie 2010, s-a lansat sesiunea deschisă, cu un buget de 110 milioane lei, distribuit pe judeţe, în funcţie de numărul de locuitori al acestora.   
Până la data de 03 septembrie 2010, au fost depuse prin Program 9301 dosare, echivalentul sumei de 56.231.041,70 lei şi s-au depus la sediul A.F.M. 43 dosare de decontare pentru persoane fizice, dintre care 5 deja s-au decontat. Cele mai multe solicitări de finanţare s-au semnalat  în judeţele: Bihor – 800 dosare, Harghita – 696 dosare, Bucureşti – 479 dosare, Braşov – 423 dosare,  Mureş – 384 dosare.
Numărul mare de dosare depuse în judeţele menţionate mai sus justifică interesul deosebit manifestat de către locuitorii acestor zone.  
• prevenirea poluării şi reducerea impactului asupra atmosferei, apei şi solului: 39 contracte în valoare totală de 82.663.134 lei;
• gestionarea deşeurilor inclusiv a deşeurilor periculoase: 23 contracte în valoare de 160.155.482 lei;
• protecţia resurselor de apă, staţiile de tratare, staţiile de epurare pentru comunităţi locale:. 19 contracte în valoare de 50.258.887 lei;
• conservarea biodiversităţii: 2 contracte în valoare de 998.601 lei;
• administrarea ariilor naturale protejate – 2 contracte  în valoare de 924.725 lei;
• educaţia şi conştientizarea privind protecţia mediului: 44 contracte în valoare de 6.094.543 lei;
• creşterea producţiei de energie din surse regenerabile - 47 contracte în valoare totală de 762.094.000 lei ;
• împădurirea terenurilor degradate situate în zonele deficitare în păduri, stabilite în condiţiile legii: 42 contracte în valoare de 109.115.836 lei;
• lucrări destinate prevenirii, înlăturării, şi/sau diminuării efectelor produse de fenomenele meteo periculoase - 7 contracte în derulare în valoare de 617 milioane lei.
S-au încheiat contracte în valoare de 570 milioane lei, iar în şedinţa de Guvern din 08 septembrie 2010, s-a mai aprobat o suplimentare în valoare de 47 milioane lei, în total 617 milioane lei.
• Programul naţional de îmbunătăţire a calităţii mediului prin realizarea de spaţii verzi în localităţi - 197 contracte în valoare 132.112.303 lei;
• proiecte de înlocuire sau completare a sistemelor clasice de încălzire cu sisteme care utilizează energia solară, geotermală şi energia eoliană pentru U.A.T-uri - 219 contracte în valoare totală de 194.285.299 lei.

Bugetul pentru anul 2010 va fi angajat integral prin încheierea de contracte, astfel că pentru diferenţa de 1.300.000 mii lei, sunt sesiuni de proiecte în curs de derulare sau urmează să se lanseze altele noi, şi anume:

• Programul  privind producerea energiei din surse regenerabile, lansat în intervalul 15 iunie - 15 iulie 2010, cu un buget de 440 milioane lei. S-au depus 105 proiecte din partea operatorilor economici care se află în faza de analiză.
• Programul naţional de îmbunătăţire a calităţii mediului prin realizarea de spaţii verzi în localităţi, lansat în intervalul 21.09-12.10. 2009. Sunt în faza de analiză 1052 proiecte. Bugetul alocat Programului: 170 milioane lei.
• Programul de îmbunătăţire a calităţii mediului prin împădurirea terenurilor agricole degradate, cu un buget de 100 milioane lei, pentru care s-a lansat sesiunea de depunere a dosarelor în perioada 16 august - 1 octombrie 2010.
• Programul privind protecţia resurselor de apă, sisteme integrate de alimentare cu apă, staţii de tratare, canalizare şi staţii de epurare se va lansa  până la sfârşitul anului şi va beneficia de un buget în valoare de 300 milioane lei.
• Programul privind închiderea iazurilor de decantare din sectorul minier se va lansa  până la sfârşitul anului şi va avea un buget în valoare de 100 milioane lei, program comun cu Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri. În prezent, se află în circuit de avizare interministerială proiectul de hotărâre de Guvern.
• Programul privind instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire  pentru U.A.T-uri se va lansa  până la sfârşitul anului şi va dispune de un buget în valoare de 80 milioane lei.
• Programul de realizare a pistelor pentru biciclişti se va lansa  până la sfârşitul anului şi va dispune de un buget în valoare de 54 milioane lei.
• Programul vizând educaţia şi conştientizarea publicului privind protecţia mediului beneficiază de un buget de 20 milioane lei, iar sesiunea de depunere a dosarelor este în curs de derulare, în perioada 23 august - 21 septembrie 2010.Acest Program se adresează ONG-urilor şi instituţiilor de învăţământ.
• Pentru alte categorii de proiecte cu valori contractuale mai mici este prevăzută valoarea totală de 34 milioane lei".