Analiza activității poliției de frontieră române în anul 2011

În anul 2011, Poliţia de Frontieră Română a urmărit îndeplinirea atribuţiilor conferite de legislaţia naţională în vigoare, atât în ceea ce priveşte optimizarea supravegherii şi controlului la frontieră, respectiv combaterea eficientă a infracţionalităţii transfrontaliere, cât şi în ceea ce priveşte respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeneşti, respectiv garantarea unor servicii de bună calitate tuturor cetăţenilor în beneficiul cărora ne desfăşuram activitatea.  

De asemenea, s-a urmărit îndeplinirea sarcinilor ce revin instituţiei în contextul angajamentelor pe care România şi le-a asumat pentru aderarea la Spaţiul Schengen, fiind dezvoltate şi implementate politici şi concepte manageriale de modernizare institutionala la nivelul standardelor comunitare, astfel încat să se asigure un grad înalt de securizare al frontierelor romane (din care peste 2.000 de km reprezintă frontiera externă U.E. - viitoare frontieră externă Schengen).

În perioada de referinţă, acţiunile şi rezultatele obţinute de Poliţia de Frontieră Română au fost următoarele:

La data de 15.12.2011, a intrat în vigoare Legea 280 din 7 decembrie 2011 privind modificarea si completarea OUG nr. 104 privind organizarea şi funcţionarea P.F.R.  care vizează o serie de măsuri privind reorganizarea Poliţiei de Frontieră Române.

În prezent, Poliţia de Frontieră aplică prevederile Codului Frontierelor Schengen şi Manualul Schengen, precum şi celelalte prevederi comunitare în materie, controlul de frontieră fiind realizat în consens cu practica europeană şi angajamentele asumate de ţara noastră în vederea aderării.
S-a continuat procesul de aliniere a legislaţiei prin care se reglementează activitatea Poliţiei de Frontieră, astfel încât să fie evitate discordanţele şi paralelismele, scopul fiind îndeplinirea recomandărilor U.E. pe linia securizării frontierelor, fiind initiate si promovate  proiecte de acte normative de modificare O.U.G. nr. 105 privind frontiera de stat a Romaniei si O.U.G. nr. 104 privind organizarea si functionarea P.F.R.

Pe parcursul anului 2011 Poliţia de Frontieră Română a trecut prin mai multe etape de reorganizare. Scopul a fost, pe de-o parte, eficientizarea şi modernizarea structurală la nivelul organizaţiei, iar pe de altă parte, asigurarea funcţionalităţii instituţiei în condiţiile legislaţiei în vigoare, eficientizarea activităţilor de supraveghere şi control a frontierei de stat, a acţiunilor de prevenire şi combatere a migraţiei ilegale şi infracţionalităţii transfrontaliere, în contextul necesităţii încadrării în numarul indicatorilor în finanţare repartizaţi P.F.R., respectiv reducerii cheltuielilor bugetare.  

Măsurile de reorganizare întreprinse la nivelul P.F.R  în luna iulie 2011 au condus la :
• reducerea numărului total de posturi cu aproximativ 14%;
• reducerea numărului posturilor de conducere cu 27,2%;
• menţinerea în statele de organizare doar a numărului de posturi aflate în finanţare, respectându-se astfel ordinul M.A.I. de linie, în vigoare.

De asemenea, în luna decembrie, ca urmare a intrarii în vigoare a Legii 280 din 7 decembrie 2011  institutuia a mai trecut printr-o nouă etapa de reorganizare.

Noua structură a Poliţiei de Frontieră permite coordonarea unitară a activităţilor specifice derulate, asigurarea unui înalt nivel de supraveghere şi control la frontiera terestră, maritimă şi fluvială, combaterea migraţiei ilegale şi a infracţionalităţii transfrontaliere în zona de responsabilitate, precum şi respectarea regimului juridic al frontierei de stat.
 
Astfel, în anul 2011, la nivelul întregii instituţii, gradul de încadrare general este de 100%, media de vârstă la nivelul instituţiei este de 36 de ani.
 
În domeniul resurselor umane, un obiectiv important al Poliţiei de Frontieră Române a fost îmbunătăţirea calităţii prestaţiei profesionale a personalului propriu, prin asigurarea necesarului de personal şi creşterea nivelului de formare profesională iniţială şi continuă, pe baza unui sistem performant, care să corespundă cerinţelor de securitate a frontierei României şi practicilor europene în domeniu.

În ceea ce priveşte pregătirea personalului, s-a avut în vedere intensificarea acesteia pe toate palierele de interes pentru instituţie (acquis Schengen, limbi străine, specializare pe linia combaterii fenomenelor infracţionale transfrontaliere, cooperare poliţienească etc.). Pregatirea personalului P.F. s-a desfasurat în baza Programei Comune de instruire elaborată de Agentia Europeana FRONTEX, precum şi a reglementărilor interne în materie.

Pe linia prevenirii şi combaterii abaterilor disciplinare în rândul personalului propriu, precum şi a faptelor de corupţie, au fost desfăşurate controale tematice, inopinate şi auditari pe linia managementului calitatii.

În urma activităţilor de control, au fost dispuse măsuri de natura organizatorică, cercetări prealabile, atenţionari, cercetări administrative, informări către D.G.A. sau alte structuri, inclusiv sesizarea Parchetului, în vederea remedierii neajunsurilor constate şi aplicării legalităţtii.

 În anul 2011, cooperarea dintre P.F.R. cu structuri ale Ministerului Administraţiei şi Internelor, precum şi celelalte instituţii ale statului cu atribuţii la frontieră a avut un caracter permanent, constituind un element esenţial pentru implementarea eficientă a strategiilor şi legislaţiei în domeniu.